打造有国际影响力的创新“高地”AI省级法规即将实施

​人工智能(AI)是生产力发展的重要驱动力，是引领未来发展的战略性技术，更是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量。同技术层面的突破相比，人工智能技术和应用在治理层面遇到的挑战却日益加剧。近日，我国首部人工智能产业专项立法《深圳经济特区人工智能产业促进条例》正式公布，共设7章七十三条，并拟于今年11月1日起实施。

无独有偶，日前，上海市十五届人大常委会第四十三次会议对《上海市促进人工智能产业发展条例(草案)》(简称《条例》)进行了审议，现就条例草案征求意见稿及相关说明向社会广泛征求意见，征求意见稿共6章七十条。9月22日(昨日)，《条例》经上海市十五届人大常委会第四十四次会议表决通过，将于2022年10月1日起施行，这将是全国首部促进人工智能产业发展的省级地方性法规。

人工智能事关未来竞争力的“硬科技”，是上海市“集中精锐力量、加快发展突破”的三大先导产业之一。经过多年发展，该市人工智能产业整体保持增长态势，行业价值红利正加速显现。但产业发展中依然存在自主创新能力不足、场景落地难、治理体系不够健全等堵点难点问题。

对此，在《条例》中，包括总则、基本要素与科技创新、产业发展、应用赋能、产业治理与安全、附则等六章共七十二条，有针对性的去解决人工智能产业发展中难题，确保重要战略任务落实落地，为上海数字经济的高质量发展提供法治保障。

此次立法的名称不叫“人工智能条例”，而是“促进人工智能产业发展条例”，立足点是促进产业发展。市人大常委会法工委主任阎锐表示，此次立法(《条例》)立足于促进法的基本定位，注重创新性和引领性，充分发挥有效市场和有为政府的作用，采取各种激励措施推动人工智能产业高质量发展。

作为新兴的产业领域，创新是人工智能突出的特点。《条例》专设“激发创新活力”(第九条)的规定，鼓励市场主体积极创新，建立人工智能领域轻微违法行为免罚清单等，从而最大限度地激发创新活力，拓展人工智能发展空间。

在算力资源部分，《条例》提到 ，市经济信息化、发展改革等部门应当加强算力基础设施规划，推动公共算力基础设施建设，支持相关主体开展基于自主研发人工智能专用计算架构的算力基础设施建设与开放应用；鼓励相关主体参与算力基础设施建设，开展算力资源市场化交易，引导各行业合理有序使用算力资源，提升算力基础设施利用效能等等。

公开数据显示，近年来上海人工智能产业规模持续壮大，2021年人工智能规上产值3056.8亿元，同比增长17.2%，是2018年的2.28倍。上海的愿景是，力争到2025年，基本建成更具国际影响力的人工智能“上海高地”。而《条例》的发布和施行，势必支撑着该市全面数字化、智能化转型，助推人工智能产业步入健康、有序和高质量发展的“快车道”。​